АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОЛОДАРСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.12.2012  № 259 - п	 	
«Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области»		

В соответствии Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления",  Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным Законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» постановляю:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области согласно приложению.
 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования на информационных стендах в администрации Володарского сельсовета, Пономаревского сельского дома культуры, Маевской основной школы филиала муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Володарская средняя общеобразовательная школа полного дня», Заревской основной школы филиала муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Володарская средняя общеобразовательная школа полного дня», Веснянского сельского дома культуры.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
           
Глава муниципального образования                                                               Володарский сельсовет                                                                        В.А.Дурманов 

Разослано: в дело, прокуратуру, администрации района.

Приложение 
к постановлению администрации
муниципального образования
Володарский сельсовет
от 07.12.2012 № 259-п

Административный регламент 
предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области (далее — Регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области  (далее – администрация).
1.2. Рассмотрение обращений граждан в администрации осуществляется  в соответствии с:
-  Конституцией Российской Федерации;
— Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
— Федеральным Законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
— Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
— Уставом муниципального образования  Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.
1.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой муниципального образования, заместителем главы администрации, муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы.
1.4. В администрации рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении администрации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами  Оренбургской области, Уставом муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.
1.5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение обращений, поступивших в администрацию  в письменной форме, а также устных обращений. Обращение в письменном виде направляется в администрацию сельсовета по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту.
1.6. Организация работы с обращениями граждан возложена на заместителя главы администрации сельсовета.
1.7. Заявители:
— граждане Российской Федерации;
— иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральными законами.

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан

2.1. Информация о ходе предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
- по адресу: 461980, Оренбургская область, Первомайский район, п. Володарский, ул.Володарского, 8б;
- по телефону: 8 (35348) 4-92-92;
- на официальном Интернет-сайте муниципального образования Первомайский район pervomay.orb.ru в разделе «Муниципальные образования»
Часы работы администрации муниципального образования Володарский сельсовет:
понедельник – пятница с 09 ч. 00 до 18 ч. 00 мин.
суббота, воскресенье – выходные дни.
Электронный адрес администрации сельсовета –vol-selsovet2009-8b@yandex.ru
2.1.3. Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах размещается:
— на официальном Интернет-сайте муниципального образования Первомайский район в разделе «Муниципальные образования»;
— на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан в администрации.
2.1.4.При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2. Срок предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа.
2.2.1.  Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения, поступившего в письменной форме или в форме электронного документа, если не установлен более короткий контрольный срок предоставления указанной услуги. В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
2.2.2. В исключительных случаях срок предоставления муниципальной услуги  по рассмотрению обращений граждан может быть продлен главой администрации муниципального образования Володарский сельсовет (далее – глава администрации), но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя на имя главы администрации. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю.
2.2.3. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных  чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
2.3. Требования к обращениям граждан, поступившим в письменной форме или в форме электронного документа.
2.3.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке  указывает фамилию, имя, отчество и должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению  документы и материалы либо их копии.
2.3.2. Обращение, поступившее в администрацию сельсовета или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2.4. Условия, сроки и время личного приема граждан в администрации сельсовета.
 2.4.1. Личный прием граждан в администрации  ведут глава администрации, заместитель главы администрации.
2.4.2. Организацию личного приема граждан в администрации осуществляет заместитель главы администрации сельсовета.
2.4.3. Глава администрации ведет личный прием граждан в порядке живой очереди.
2.4.4. Заместитель главы администрации оказывает гражданам информационно – консультативную помощь ежедневно с 9.00 до 17.12 (кроме выходных и праздничных дней).
2.5. Требования к помещениям и местам, предназначенным для предоставления муниципальной услуги  по рассмотрению обращений граждан.
2.5.1 Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги  по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно — вычислительным машинам и организации работы».
2.5.2. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги  в полном объеме.
Работникам, ответственным за предоставление муниципальной услуги  по рассмотрению обращений граждан,  обеспечивается доступ в сеть «Интернет», присваивается электронный адрес.
2.5.3. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
— противопожарной системой и средствами пожаротушения;
— системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.5.4. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.6. Результат предоставления муниципальной услуги  по рассмотрению обращений граждан.
2.6.1. Результатом предоставления муниципальной услуги  по рассмотрению обращения гражданина, поступившего в письменной форме или в форме электронного документа, является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа либо ответа в форме электронного документа.
2.6.2. Результатом предоставления муниципальной услуги по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги  по рассмотрению обращений граждан.
2.7.1. Обращение не рассматривается по существу, если:
— в обращении гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления и одному и тому же должностному лицу;
— в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
— в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина и почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ;
— от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
— текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
— ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.7.2.Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся гражданину.
2.7.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.7.4. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию  или соответствующим лицам, указанным в п.1.3. Регламента.
2.7.5. Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом администрация сельсовета вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.
2.8. Формы обращений граждан.
2.8.1. Обращение гражданина (далее – обращение) – направленные в администрацию или должностным лицам, указанным в п. 1.3. Регламента, в письменной форме предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления.
2.8.2. Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности  государства и общества.
2.8.3. Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов  и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных  органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
2.8.4. Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
2.8.5. Коллективное обращение – обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей.
2.8.6. Право на обращение может быть реализовано как в письменной форме, так и в устной форме. Устные обращения к лицам, указанным в п.1.3. Регламента поступают  от граждан во время личного приема. 
III.Административные процедуры
3.1. Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
— прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа;
— регистрация и аннотирование поступивших обращений;
— направление обращений на рассмотрение;
— рассмотрение обращений лицами, указанными в п.1.3. Регламента;
— личный прием граждан;
— постановка обращений граждан на контроль;
— продление срока рассмотрения обращений граждан;
— оформление ответа на обращение граждан;
-  предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений;
— порядок и формы контроля за  предоставлением муниципальной услуги  по рассмотрению обращений граждан.
3.2. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в администрацию  или  лицам, указанным в п.1.3. Регламента в письменной форме.
3.2.1. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию муниципального образования Володарский сельсовет или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из  государственных органов для рассмотрения по поручению.
3.2.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу.
3.2.3. Все обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, направленные в адрес администрации  или  лицам, указанным в п.1.3. Регламента, поступают заместителю главы администрации.
3.2.4. Работник, ответственный за прием документов:
— проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
-проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
-вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма при необходимости подкалывает конверт;
-поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму) подкалываются к тексту письма.
— в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: «Письма в адрес администрации муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района нет» с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам.
3.2.5. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится заместителем главы администрации. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии  гражданина и адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина на копии (втором экземпляре) документа делается отметка с указанием даты приема обращения, входящим номером, телефоном для справок и подписью лица, его принявшего.
3.2.6. Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя главы администрации сельсовета, заместителя главы администрации вскрываются заместителем главы администрации  и регистрируются.
3.2.7. Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой летной, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), должен, не вскрывая конверт, доложить об этом главе администрации сельсовета и  действовать  в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в администрации муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района согласно приложению 2 к Административному регламенту.
3.2.8. Обращения, поступившие по факсу либо по электронной почте, принимаются и учитываются в журнале регистрации обращения граждан заместителем главы администрации.
3.2.9. Обращения членов Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, депутатов Оренбургской областной Думы, депутатов Совета депутатов муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, учитываются и в тот же день передаются на рассмотрение главе администрации сельсовета.
3.3. Регистрация и аннотирование  поступивших обращений
3.3.1. Поступившие обращения регистрируются в тот же дней с момента поступления.
3.3.2. Работник, ответственный за регистрацию обращений:
— сортирует обращения по видам;
— в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп «Администрация муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района» с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты его поступления. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
— в регистрационной карточке  указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
-отмечает тип доставки обращения (электронный документ, факс, телеграмма и др.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из аппарата Правительства Оренбургской  области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и т.д.), проставляет  дату и исходящий номер сопроводительного письма. В случае, если в поручении указан конкретный срок рассмотрения обращения, проставляет штамп «КОНТРОЛЬ»;
— проверяет обращение на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
-проставляет вид обращения,  составляет и вводит в карточку аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание вопросов, поставленных в обращении.
3.3.3. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в журнале регистрации обращений граждан и подготовка обращения гражданина  к передаче на рассмотрение.
3.4. Направление обращения на рассмотрение.
3.4.1. Зарегистрированные обращения граждан, поступившие, на имя главы администрации формируются в папку и передаются заместителем главы администрации главе администрации. Обращения, направленные на имя  заместителя главы администрации, регистрируются и передаются им для рассмотрения под расписку.
3.4.2. Глава администрации рассматривает обращения в течение двух дней и с резолюциями и поручениями возвращает их заместителю главы администрации. Заместитель главы администрации вносит резолюции руководителя в журнал регистрации обращения граждан и передает обращения исполнителям, указанным в резолюции (под расписку).
3.4.3. В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не входит в компетенцию администрации сельсовета, то обращение направляется в течение  семи дней со дня регистрации в администрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.4.4.  В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления района или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.4.5. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем с поручением главы администрации под расписку заместителю главы администрации.
3.6. Личный прием граждан.
3.6.1. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего их личность.
3.6.2. Лица, находящиеся в нетрезвом состоянии, на прием не допускаются.
3.6.3. На граждан, записанных на личный прием к лицам, указанными в п.1.3. Регламента, оформляется карточка личного приема на бумажном носителе.
3.6.4. Во время личного приема лицами, указанными в п.1.3. Регламента каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.6.5. Содержание устного обращения заносится  в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может  быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.6.6. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.6.9. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации сельсовета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.6.10. После завершения личного приема лицами, указанными в п. 1.3. Регламента, и согласно их поручениям заместитель главы администрации  оформляет рассылку документов.
3.6.11. Контроль за сроками исполнения поручений главы администрации сельсовета по результатам рассмотрения обращений с личного приема осуществляет заместитель главы администрации. В установленные сроки он сообщает исполнителям по телефону или направляют письменные напоминания об обращениях, срок  рассмотрения которых истекает или истек.
3.6.12. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным исполнителями, направляется на ознакомление руководителю, осуществлявшему прием.
3.6.13. После возвращения материалов заместителю главы администрации, если по ним не дано дополнительных поручений, они снимаются с контроля и списываются «В дело» по резолюции главы администрации сельсовета, после чего подшиваются в папку «Материалы по  рассмотрению обращений граждан».
3.6.14. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
3.6.15. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие лицами, указанными в п.1.3 Регламента осуществляющими прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
3.7. Требования к оформлению ответа на обращение граждан
3.7.1. Ответы на обращения граждан подписывает глава администрации, заместитель главы администрации. В случае, если поручение было адресовано конкретному работнику администрации, ответ подписывается главой администрации.
3.7.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
3.7.3. В ответе в федеральные органы должно быть указано о том, что заявитель проинформирован о результатах его обращения и в какой форме. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.7.4. Если в поручении главы администрации сельсовета указаны несколько исполнителей, контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в федеральные органы) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
В случае, если один из исполнителей, указанных в резолюции, готовит письмо сам,  он должен на втором экземпляре проекта ответа собрать визы всех исполнителей, указанных в резолюции руководителя.
3.7.5. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о присвоении почтового адреса). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
3.7.6. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
3.7.7. Ответы на обращения печатаются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству  администрации. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия, имя, отчество исполнителя и номер его служебного телефона.
3.7.8. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.7.9. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются заместителю главы администрации, который проверяет правильность оформления ответа.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
3.7.10. При необходимости исполнитель может составить служебную записку о рассмотрении обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения, возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела) и передать ее заместителю главы администрации.
3.7.11. Поступившие заместителю главы администрации ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан регистрируются в журнале регистрации обращения граждан (записываются номер и дата ответа, указываются результаты рассмотрения обращения – «удовлетворено», «разъяснено», «отказано»).
3.7.12. После возвращения материалов с ознакомления, если по ним не дано дополнительных поручений, они снимаются с контроля и списываются «В дело», после чего подшиваются в соответствии с порядковой нумерацией.
3.7.13. Материалы по обращениям граждан хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
3.8. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
3.8.1. В любое время  с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
3.8.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет заместитель главы администрации.
3.8.3. Справки предоставляются по следующим вопросам:
— о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
— об отказе в рассмотрении обращения;
— о продлении срока рассмотрения  обращения;
— о результатах рассмотрения обращения.
3.8.4. При получении запроса по телефону заместитель главы администрации:
— называет наименование органа, в который  позвонил гражданин;
— представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество
— предлагает абоненту представиться;
— выслушивает и утоняет, при необходимости, суть вопроса;
— вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
— при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
— к назначенному сроку заместитель главы администрации  подготавливает ответ.
3.8.5. Во время разговора заместитель главы администрации должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
3.8.6. Результатом предоставления справочной информации при личном  обращении гражданина  или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

IV.	Контроль за предоставлением муниципальной услуги  по рассмотрению обращений граждан

Обязанности, ответственность и права администрации и должностных лиц по рассмотрению обращений граждан
4.1.  Контроль за предоставлением муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
4.1.1. Глава администрации осуществляет в пределах своих полномочий контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
4.1.2. Контроль предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан  включает в себя:
— постановку на контроль,
— проверку и сопровождение хода исполнения,
— снятие с контроля, направление исполненного документа в дело.
4.1.3. Контролю подлежат все зарегистрированные документы, требующие исполнения. Контроль строится на базе регистрационных данных.
4.1.4. Обращения, поступившие в администрацию или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
4.1.5. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Оренбургской области, Председателя Оренбургской областной Думы о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней.
4.1.6. Если по объективным причинам возникает необходимость изменения срока исполнения документа, должностное лицо, на которое возложено его исполнение, не позднее чем за три дня до истечения срока исполнения представляет на имя главы администрации служебную записку с мотивированной просьбой о продлении срока исполнения, с дальнейшей подготовкой промежуточного ответа о продлении срока инициатору документа. В противном случае документ считается не исполненным в срок.
4.1.7. Если контроль над рассмотрением документа установлен вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
4.1.8. В случае, если в ответе на обращение указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение ставится на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление заявителю с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
4.1.9. Обращение может быть возвращено исполнителям для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым ему требованиям.
4.1.10. Документ считается исполненным и снимается с контроля после  документированного подтверждения исполнения или признания главой администрации сельсовета невозможности его исполнения по объективным причинам.
В справке об исполнении за подписью должностного лица, которому давалось поручение, должны быть изложены конкретные результаты работы по исполнению документа или поручения.
4.1.11. Координацию и контроль  исполнения поручений по обращениям граждан, контроль над соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет заместитель главы администрации.
4.1.12.  Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль  особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан, соблюдение  сроков рассмотрения обращений граждан.
4.2. Обязанности администрации, должностных лиц администрации по рассмотрению обращений граждан:
4.2.1. Обеспечивать необходимые условия для своевременного и эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами, правомочными принимать решения от имени администрации сельсовета.
4.2.2. Принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений.
4.2.3. Своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений.
4.2.4. Уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в государственные органы, другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
4.2.5. Систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания.
4.2.6. Проверять состояние работы с обращениями сельсовета, принимать меры по устранению выявленных нарушений.
4.2.7. Регулярно проводить личный прием граждан, информировать население о времени и порядке личного приема.
4.2.8. Предоставлять информацию о характере обращений граждан  по запросу Правительства Оренбургской области.
4.2.9. Направлять ответ на обращение в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
4.3. Ответственность должностных лиц администрации сельсовета при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.
4.3.1. Должностные лица администрации, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность имеющихся  у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3.2. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
4.3.3. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава администрации сельсовета.
4.3.4. При уходе в отпуск исполнитель обязан  передать все имеющиеся у него на исполнении  обращения граждан другому работнику по поручению руководителя органа администрации. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации   исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в органе администрации.
4.4. Права должностных лиц администрации сельсовета при предоставлении муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан
Должностные лица администрации сельсовета при рассмотрении обращений граждан в пределах своих полномочий вправе:
- приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
- в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;
-  привлекать в установленном порядке переводчиков и  экспертов;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
-  проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;
-  поручать рассмотрение обращения другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролировать ход рассмотрения обращений, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
4.5. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан  лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

V. Досудебный  (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

5.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия или бездействия лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в случае нарушения положений настоящего Регламента.
5.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменную жалобу по почте.
5.3. Жалоба подается на имя главы администрации.
Обращение (жалоба) подается в администрацию в письменной форме, в форме сообщения по информационным системам общего пользования либо при личном приеме. Обращение (жалоба) оформляется с учетом требований, предусмотренных настоящим Регламентом.
5.4. Обращения (жалобы) рассматриваются в администрации в порядке и в сроки в соответствии с положениями настоящего Регламента.
5.5. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, осуществляемые (принимаемые) в ходе  предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке, в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Приложение   1 
к Административному регламенту,
утвержденному постановлением
администрации муниципального 
образования Володарский сельсовет 
от 07.12.2012  № 259-п 

Главе администрации 
муниципального образования 
Володарский сельсовет 
Первомайского района
_________________________

От ________________________
                       (Ф.И.О.)
Адрес заявителя:________________
______________________________

______________________________
Телефон_________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Дата ___________(подпись)

Приложение  2
к Административному регламенту,
утвержденному постановлением
администрации муниципального
 образования Володарский сельсовет 
от 07.12.2012  № 259-п  

ИНСТРУКЦИЯ
О МЕРАХ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРИЕМКЕ И РЕГИСТРАЦИИ
КОРРЕСПОНДЕНЦИИ, ПОСТУПИВШЕЙ В АДМИНИСТРАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛОДАСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА

 При обработке почтовой корреспонденции наденьте средства индивидуальной защиты (респиратор, резиновые перчатки, рабочий халат), проверьте наличие дезинфицирующих средств.
Некоторые характерные признаки писем (бандеролей), которые должны удвоить подозрительность:
— письмо адресовано кому-либо, кто уже не работает в администрации, или имеет еще какие-то неточности в адресе;
— не имеет обратного адреса или имеет неправильный обратный адрес;
— необычно по весу, размеру, форме, толщине, запаху, цвету;
— содержит (по внешнему виду или на ощупь) иные включения, помимо бумаги;
— в конверте прощупываются или торчат проводки.
При получении подозрительного конверта — конверт не вскрывать!
Если вами выявлены подозрительное письмо, посылка или бандероль с признаками пересылки в них взрывных устройств (неоправданно большая масса отправления, смещение центра тяжести, наличие масляных пятен, особенности оформления — отсутствие адреса отправителя, полупечатный шрифт, пометка «Лично»):
— не вскрывайте, не сгибайте, не бросайте почтовое отправление;
— не подвергайте его механическому воздействию и не держите рядом с нагревательными приборами;
— не храните в ограниченном и сыром пространстве;
— эвакуируйте работающий персонал, изолируйте служебное помещение;
— сообщите о подозрительном почтовом отправлении непосредственному начальнику;
— вызовите специалистов правоохранительных органов;
— не бросайте, не встряхивайте и не прощупывайте их;
— не пытайтесь определить по запаху;
— поместите подозрительное и рядом лежащие почтовые отправления в герметичный пластиковый пакет, а затем во вторичную тару (ведро с крышкой, сейф, специальный контейнер и т.п.);
— тщательно обработайте перчатки и предметы, с которыми соприкасалось данное отправление, тампоном, смоченным в  растворе дезинфицирующего средства;
— отключите вентиляцию, закройте окна и двери;
— вызовите специалистов Роспотребнадзора.

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
           ВОЛОДАРСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

461980, п.Володарский
ул.Володарского 8 б
телефон (353)48 4-26-02
факс (353)48 4-26-02
e-mail – vol-selsovet2009-8b@yandex.ru

21.12.2012  №02-06/57			

СПРАВКА
об официальном обнародовании 
муниципального нормативного правового акта 
муниципального образования Володарский сельсовет 
Первомайского района Оренбургской области

	В соответствии со статьей 40 Устава муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области постановление администрации муниципального образования Володарский сельсовет от 07.12.2012  №259-п «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации муниципального образования Володарский сельсовет Первомайского района Оренбургской области»   было обнародовано в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Володарский сельсовет от 07.12.2010  №16 «Об определении мест для размещения муниципальных нормативных правовых актов» (акт об обнародовании от 18.12.2012 прилагается).

Дата обнародования – 08.12.2012 
Период обнародования: с 08.12.2012 по 17.12.2012 

Глава муниципального образования                       
Володарский сельсовет	                                                               В.А. Дурманов